路童做出的另一个重大决定就是，东华城不分男女老少施行全民皆兵。

路童尊奉儒教。

他在城主府内除了设立了文判，武判之职后，又专门设立了谋士一职。

任命由文达举荐的其同门师兄孙振为自己的谋士，主管城主府的内务。

文判管民事，武判管军事。

文判为文达，武判是林又明。

文判下设十二个保民司，任命有十二保长。

武判下设十二个监军司，不论黑民族和白民族，都可任监军一职。

倡导简朴之风，规定所有人不得穿丝绸，不得浪费粮食。

城主穿白色衣裳，平民穿青色衣裳，城主之下众官员和豪绅贵族身穿紫色衣裳。

此等级制度的划分使东华城的管理更加规范。

东华城在一个月之内各项事务便开始显得井井有条，城内政务又开始有序的运行起来。

路童还要求将所有东华城的百姓重新登记造册。

在七百万人口的城池中组成了一支五十万人的东华民军。

城内十五岁以上的人都要参加统一的习武操兵的演练行动。

这由他任命的十二位监军司统一组织监管。

路童曾是名带兵打仗的将军。

他知道战争胜利的条件有三

其一，将领。

将领在战争中起到指导的作用。

既要勇猛善战，又要熟悉地形。

路童让林又明负责寻找和培养这类的人才来为己所用。

其二，兵器。

路童自己就非常精通仙家的炼器术，所以俗世中的兵器制作对于他来说是小菜一碟。

他找来所有东华城的工匠。

把他们都集中起来后，指导他们学习打造三样兵器

东华铠甲，神臂弓和东华刀。

东华铠甲是一整套完整的护身甲，以冷锻工艺来制作，非劲弩不可入。

以此铠甲为基础，路童组织了一支两万人的重装玄甲骑兵队伍，称之为玄甲军。

神臂弓则是用本地的牛角及牛筋来制作。

其柔韧性强，射程远，故称之为神臂弩。

以此弓箭为基础，路童又组织了一支两万人的弓箭部队。

东华刀自不必说，刀乃路童的最爱。

路童做刀的技术可以说已经达到了登峰造极的地步。

经过路童的指导，经过反复近百次的淬炼，打造出来的东华刀锋利无比，可削铁如泥。

他要保证每个东华城的十五岁以上的百姓，每人都能有一把东华刀。

当然他知道这需要时间。

路童在东华城的这一个月之内，实施的这些政策，陆续传到了德诺王子和申明军师的耳朵里。

一个月后的城主府内，

德诺、雪果、申明、哈恩四人正在研究下一步的行动计划。

“全民皆兵？

就是战事一起，所有东华城的百姓都要拿起武器参战吗？”

德诺王子大呼不可思议！

军师申明在旁说道

“看来你这个二弟是把一个城池当做一个国家在治理。

此人不凡啊！

好在是友非敌，否则……呵呵！”

“嗯，有二弟在东华城坐镇，我安心了。”

一旁的雪果听到他们在夸奖路童，心里虽然已经美得不要不要的了，但是脸上却只是微微一笑说道

“德诺陛下，在东华城这一个多月来，

由于一目国和徐国的大力支持，所有的新增士兵的武备已经配齐。

我们是不是该动身了？”

“嗯，东华城的疫情这一个月以来已被三妹希雅带人给完全控制住了，

现在我们的军队已达七十万。

可以找夏巴打一场大战了。”

哈恩也点头附和道

“只要主帅下令，大军三日后便可出发！”

“军师的意思呢？”

德诺王子把目光投向了申明。

军师申明也表示赞同，说道

“打下石峁城，消灭赤木护法手中的那四十万有生力量。

夏巴再聚拢这么多的队伍，没有个一年半载的恐怕也很难做到。

他和奇露就是法力再强，也不可能做到只手遮天的。

干吧！”

“好，那就三日以后，大军开拔！”

三天后，德诺、雪果带着七十万大军离开了东华城。

走之前，德诺王子将城主府交接给了路童使用。

城主府邸由公务和住宅两大块组成。

大小共六十多个房间。

光仆从杂役，侍卫和丫鬟和大厨等就有近百人。

这和原来路童所在的那个扎家祠堂相比，可是要阔气太多了。

这是路童第一次在城主府中主事。

谋士孙振，文判文达，武判林又明，

以及十二监军司的十二监军，

再加上新成立的十二保民司的十二保长。

大家齐聚一堂。

“各位，现在国家纷乱，我们作为地方小吏，必须要做到保家安民这四个字。

文达，除了在平时处理好民事事务之外，

你还有两个主要任务，一个是筑墙。

我在上个月发出的政令中已经明确了这一点，

抓紧时间把战争中损坏的城墙，在两个月内修补完毕。

重要的地方还要进一步的加高加固。

面对石峁城方向的防御工事一定要加快速度。

再就是，组织部分百姓前往东华山，开始谋划修建一条明渠。

将那里的三川河水引到东华城外的农田里。

粮食是根本，这件事到什么时候都不能忘。”

路童说完这番话后，文达立即回道

“谨遵城主的令。

不过十二保民司刚刚成立，

保长人算是都找到了，但是底下人手尚未补足，您看……”

“人手，你可以边干边补，看好就大胆的用。

如果不愿意为我所用者，投入大牢，不用跟他们废话！

乱世要用重典，用人要不拘一格。

林又明是你的妹夫，我不也用了吗？

不要有太多的顾虑，我要的是好的结果。

其他的你就个人独断吧。”

“谢城主信任。

我这就下去，马上和十二位保长商议一下，把城主交办的任务全都分摊下去。”

“可以！我原先作为府邸的那处扎家祠堂就做为你的文判府衙吧。

房子不够的话可以再盖，后院还有块地。

缺什么东西，立即禀报上来，我们一起商议解决。

你带着你的人先下去吧！”

文达一听，府邸都有了。

虽然原来的地方跟现在的城主府没法比，

不过那里也有十多间的房屋和几亩地大的院子。

再盖十几间房子都没什么问题。

这可比自己现在住的地方可要大多了。

文达喜出望外的说道

“谢城主赏赐，文达一定圆满完成城主交代的任务。”

“嗯，去吧！”

文达带着十二位保长退出了大堂。

此时除了在路童身旁站立的谋士孙振之外。

堂下还有武判林又明和十二位监军，他们仍然站在那里，等候着路城主的指令。

“各位！大家都知道，我们正在与夏巴奇露开战。

我们背后有强大的一目国和徐国的联合支援，

军需会源源不断的到来。

现在我们的防御方向要调过头来，

原来的前沿阵地现在已变成了我们的后方。

林又明！

立即带领你的手下，在东华城和东华山之间，

利用原有的军营，重新规划营区，迅速建立起新兵训练营地。

你们就在那里，建立起你们的自己中军大帐吧。

将东华城的百姓，不论男女老少，

分批组织到那里去进行军事训练。

必须保证东华人个个会射箭，人人能使刀。”

路童说完，他将一册书简递到林又明的手中，说道

“林武判，这是旋风九式的刀法要诀。

你是习武之人，应该能看得懂。

如有不明之处，我也会教你。

本城主要求在未来半年之内，每个东华城的百姓都要学会这套刀法。”

路童给林又明的，正是当年魏洪自创的简化版旋风刀诀。

“是，城主。”

“下去执行吧！”

林又明带着十二监军也离开了城主府。

这时希雅从外面走了进来。

路童起身迎了上去，笑着问道

“夫人辛苦了，快坐吧。

城内的疫情怎么样了？”

路童此时已经将所有疫情的处理交给了希雅。

希雅以城主夫人、起义军主帅德诺王子义妹的身份，走到东华城的任何一个地方，都是要风得风要雨得雨。

再加上炼气五级的法力修为，如果不是武林高手，常人根本无法近身。

此时城内已安定下来，希雅也不需要虚无在身边保护自己了。

希雅和路童在府邸大堂的一个角落里的茶几旁坐下。

侍从立刻端上来灵茶。